今年的冬天特別冷。在“煤改氣”遭遇挫折的現(xiàn)實(shí)下，既保持溫暖，又保證藍(lán)天，是不是注定魚(yú)和熊掌不可得兼？1月20日中國(guó)生物質(zhì)能聯(lián)盟在江城武漢主持召開(kāi)的“煤改生物質(zhì)”清潔供熱研討會(huì)上給出了新的答案。

一、生物質(zhì)成型燃料是經(jīng)濟(jì)的清潔燃料

生物質(zhì)成型燃料是以農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)三剩物（農(nóng)業(yè)廢棄物如稻殼、秸稈等；林業(yè)廢棄物如采伐剩余物、清林撫育剩余物和木材加工剩余物等）為原材料，經(jīng)過(guò)粉碎、烘干、成型等工藝，制成粒狀、塊狀、柱狀，一定規(guī)格和密度的，可在生物質(zhì)能鍋爐直接燃燒的新型清潔燃料。顆粒燃料直徑6毫米或8毫米，長(zhǎng)度為1-5倍直徑，凈密度1.1-1.4噸/立方米，熱值14.6-18.8兆焦/千克，大約相當(dāng)于天然氣熱值的1/2，燃燒充分，便于運(yùn)輸和貯存。由于成型燃料含硫量和含氮量低，配套專用鍋爐可以達(dá)到很高的清潔燃燒水平，一般只需要適當(dāng)除塵即可達(dá)到天然氣的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際公認(rèn)的可再生清潔能源。

2014年6月，國(guó)家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國(guó)能新能[2014]295號(hào)）。通知明確生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的煙塵、SO2、NOx排放濃度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別小于30mg/m3、50mg/m3、200mg/m3，非常接近天然氣的20mg/m3、50mg/m3、200mg/m3；遠(yuǎn)低于燃煤的50mg/m3、300mg/m3、300mg/m3（新建工程）和80mg/m3、400mg/m3、400mg/m3（在運(yùn)行工程）。

以中國(guó)在運(yùn)行項(xiàng)目核算，生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱與煤炭、重油、天然氣等化石能源相比，單位熱量費(fèi)用比值分別約為1:0.85:1.7:1.5，成型燃料比煤炭供熱貴約1/5，但比重油和天然氣顯著便宜。如果煤炭供熱達(dá)到生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱同等的清潔水平，要增加除塵、脫氮、脫銷(xiāo)的措施，成本將顯著超過(guò)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱。因此，生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是經(jīng)濟(jì)的清潔可再生能源供熱方式。在同等排放標(biāo)準(zhǔn)下，生物質(zhì)供熱的成本甚至比煤炭都低。

生物質(zhì)供熱還具有便于分布式供應(yīng)，滿足空間獨(dú)立或者偏遠(yuǎn)地區(qū)、有特殊需求的供熱需求，比如賓館、醫(yī)院、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村等。除此之外，發(fā)展生物質(zhì)供熱還有利于促進(jìn)農(nóng)林有機(jī)廢棄物的資源化利用、減排溫室氣體等。

在氣荒漫延、壓煤成本高企和清潔供熱燃料缺乏之際，生物質(zhì)燃料供熱無(wú)疑給清潔供熱帶來(lái)了新希望。

二、生物質(zhì)供熱歐美發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用廣泛

據(jù)世界生物質(zhì)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告《全球生物能源統(tǒng)計(jì)2017》(WBAGlobalBioenergyStatistics2017)提供的數(shù)據(jù)，2014年全球一次能源消費(fèi)總量為360EJ(360×1018J)。其中，熱力(供熱+直燃取暖)所占份額為49.9%。生物能源占一次能源的份額約為10%，而生物能源的80%用于取暖、供熱和炊事(包括傳統(tǒng)方式使用及現(xiàn)代商品能源)。顯然，不論是傳統(tǒng)方式使用還是現(xiàn)代商品能源使用方式，取暖和供熱都是當(dāng)代生物能源最大的用戶。

全球商品生物質(zhì)能供熱量的前五個(gè)大國(guó)全部位于歐洲，依次為：瑞典、俄羅斯、德國(guó)、芬蘭和丹麥，尤其集中在北歐。這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛的國(guó)家，卻在廣泛使用生物質(zhì)成型燃料，并被作為替代化石能源，應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。瑞典就是一個(gè)生物質(zhì)成型燃料利用的先鋒國(guó)家，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.瑞典生物質(zhì)能源概況

瑞典是北歐最大的國(guó)家，位于斯堪的納維亞半島，國(guó)土面積45萬(wàn)平方公里，人口900多萬(wàn)。瑞典是世界最富裕的國(guó)家之一，近年來(lái)更因?yàn)榭稍偕茉蠢寐首罡?，溫室氣體排放量下降和宣布2020年告別石油而受到世界高度關(guān)注。瑞典2010年的GNP比1990年增長(zhǎng)了50%，溫室氣體排放量卻降低了9%，成為首個(gè)名副其實(shí)的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家。瑞典的成功減排，主要?dú)w功于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前瑞典生物質(zhì)能源占全國(guó)一次能源消費(fèi)量的36%，排名世界第一位。2009年生物質(zhì)能源首次超過(guò)石油成為消費(fèi)量最多的能源，比水能和核能之和還多。其中生物質(zhì)成型燃料又是最重要的產(chǎn)品，約占生物質(zhì)能源的80%。

2016年瑞典消費(fèi)生物質(zhì)成型燃料240萬(wàn)噸，人均消費(fèi)量約270公斤，人均消費(fèi)量位居世界第一。瑞典有大約70家成型燃料生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力300多萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上10余家，年產(chǎn)1萬(wàn)至10萬(wàn)噸10余家，其余大多是小型企業(yè)。全國(guó)20%的企業(yè)生產(chǎn)了80%的成型燃料。除本國(guó)生產(chǎn)以外，瑞典每年還進(jìn)口生物質(zhì)成型燃料數(shù)十萬(wàn)噸。生物質(zhì)成型燃料廣泛應(yīng)用于發(fā)電，工業(yè)供熱、蒸汽以及商業(yè)、辦公和居民采暖。2012-2013年曾因暖冬影響，生物質(zhì)成型燃料消費(fèi)量有所下降，2014年開(kāi)始強(qiáng)勁復(fù)蘇，繼續(xù)快速發(fā)展。

瑞典位于寒帶地區(qū)，每年供暖季長(zhǎng)達(dá)7-8個(gè)月，生物質(zhì)供熱占其全部供熱市場(chǎng)的70%以上。瑞典生物質(zhì)發(fā)電多采用熱電聯(lián)產(chǎn)的模式，熱效率通常在80%以上；近年更趨向于熱電和成型燃料等多聯(lián)產(chǎn)，綜合熱效率達(dá)到驚人的95%以上。瑞典北部一個(gè)常住人口約4000人的小城市謝萊夫特奧，就因?yàn)閾碛幸粋€(gè)50MW的熱電和成型燃料聯(lián)產(chǎn)工廠，成為瑞典最富裕的城市之一。

瑞典全國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)大中小型生物質(zhì)供熱站，供熱對(duì)象涵蓋機(jī)場(chǎng)、寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、商場(chǎng)等幾乎所有類型的熱水和蒸汽用戶。一個(gè)典型的生物質(zhì)供熱站，是高度自動(dòng)化的無(wú)人值守系統(tǒng)。供熱站的供熱負(fù)荷、供熱溫度，以及鍋爐上料系統(tǒng)全部是自動(dòng)控制的，成型燃料的運(yùn)輸和加注也高度自動(dòng)化。當(dāng)鍋爐料倉(cāng)儲(chǔ)料量低于低位警戒線，該供熱站會(huì)自動(dòng)向燃料配送站發(fā)送警示信息。成型燃料在風(fēng)送系統(tǒng)中具有很好的流動(dòng)性。配送站分派專用運(yùn)輸車(chē)將燃料運(yùn)達(dá)供熱站，將運(yùn)輸車(chē)輸料管和供熱站的進(jìn)料接口連接起來(lái)，通過(guò)風(fēng)送系統(tǒng)可快速將成型燃料加注到儲(chǔ)料倉(cāng)。當(dāng)儲(chǔ)料倉(cāng)燃料到達(dá)高位警戒線，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)停止加注燃料。生物質(zhì)專用鍋爐的燃燒和熱分配系統(tǒng)都可以遠(yuǎn)程控制。整個(gè)生物質(zhì)供熱系統(tǒng)十分清潔、高效、便捷。

在瑞典，除了電廠和隨處可見(jiàn)的生物質(zhì)供熱站大量使用之外，成型燃料是居家日常消費(fèi)必需品，可以很便利的從超市購(gòu)買(mǎi)。家庭大多采用成型燃料專用壁爐取暖。新型壁爐外觀精致，配備高度自動(dòng)控制系統(tǒng)，每天加料1-2次，就可以滿足全天取暖需求。

2.發(fā)展歷程和驅(qū)動(dòng)機(jī)制

瑞典是個(gè)缺油少氣的國(guó)家，能源使用曾經(jīng)長(zhǎng)期依賴石油進(jìn)口。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是進(jìn)口原油價(jià)格飛漲和核能安全事故觸發(fā)的。1973年全球石油危機(jī)爆發(fā)，恰巧瑞典遭遇罕見(jiàn)寒冬，導(dǎo)致隨后的人口嚴(yán)重外流，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。可再生、可本地供應(yīng)的能源成為國(guó)家迫切的戰(zhàn)略需要。到1979年石油價(jià)格再次狂飆，美國(guó)又發(fā)生了三哩島核電事故。1980年瑞典經(jīng)過(guò)全民公投決定到2010年逐步淘汰核電。

生物質(zhì)能源具有清潔、環(huán)保、碳中性的特點(diǎn)，并可以本地生產(chǎn)和供應(yīng)。與燃煤相比，使用生物質(zhì)成型燃料供熱可以減少溫室氣體排放達(dá)到90%。瑞典的可再生能源開(kāi)發(fā)最終選擇了以生物質(zhì)能源為主導(dǎo)的策略，并在1980年代初形成第一個(gè)發(fā)展浪潮。

瑞典生物質(zhì)能源快速發(fā)展的主要原因，一是堅(jiān)定的政策支持，二是強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，三是先進(jìn)的科技和標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。

瑞典1991年實(shí)施的碳稅政策催生了生物質(zhì)能源最快速的發(fā)展期。碳稅政策使得石油燃料成本大幅上升，可再生能源因而具有了競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)年間，燃油供熱的價(jià)格逐步升高到翻番，結(jié)果將燃油供熱逐出了工業(yè)和民用供熱市場(chǎng)。1970年燃油供熱占瑞典90%的供熱市場(chǎng)，而到2010年，僅剩2%。這部分市場(chǎng)主要轉(zhuǎn)換為生物質(zhì)供熱，2010年生物質(zhì)供熱占據(jù)70%的市場(chǎng)份額。民用供熱方面生物質(zhì)燃料與燃油相比價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，居民主要采用生物質(zhì)成型燃料供熱。

1990年瑞典政府決定對(duì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程進(jìn)行投資補(bǔ)貼，2003年又實(shí)行了綠電證書(shū)政策。綠電證書(shū)政策要求企業(yè)消費(fèi)者必須消費(fèi)一定比例的經(jīng)認(rèn)證的“綠色電力”，否則就要購(gòu)買(mǎi)綠色電力指標(biāo)。而獲得“綠色電力”認(rèn)證的電力生產(chǎn)，則可以免除碳稅，同時(shí)綠電指標(biāo)還可進(jìn)行交易。生物質(zhì)發(fā)電是典型的綠色電力，并且大量采用生物質(zhì)成型燃料作原料。這兩個(gè)措施促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)然隨著碳匯交易平臺(tái)的建立，生物質(zhì)能源是最大的受惠產(chǎn)業(yè)之一。

瑞典建立了完備的生物質(zhì)成型燃料研發(fā)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，是歐盟生物質(zhì)成型燃料技術(shù)、相關(guān)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)國(guó)家。先進(jìn)的成型燃料生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備保證了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了成本；先進(jìn)的生物質(zhì)燃燒裝備和技術(shù)，提高了效率，減少了污染物排放；而從原料收集到產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、燃燒等環(huán)節(jié)，再到相關(guān)設(shè)備，相關(guān)操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化，為產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。如今歐洲生物質(zhì)成型燃料標(biāo)準(zhǔn)體系被世界廣泛使用和借鑒。

2000年之后，瑞典又實(shí)行了生物質(zhì)運(yùn)輸燃料免稅政策，促進(jìn)了生物質(zhì)運(yùn)輸燃料如生物柴油、生物天然氣等快速發(fā)展。瑞典生物質(zhì)能源年利用量從1970年代的40TWh增加到2012年的140TWh。根據(jù)瑞典生物質(zhì)能源協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年，瑞典生物質(zhì)能源年利用量將達(dá)到約250TWh。

3.瑞典成型燃料產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

瑞典已經(jīng)成功從1970年代70-80%的能源依賴進(jìn)口石油，轉(zhuǎn)型到石油僅限用作運(yùn)輸燃料，而社區(qū)供熱、工業(yè)供熱和電力供應(yīng)都主要使用生物質(zhì)能源。在很多國(guó)家都在爭(zhēng)論生物質(zhì)能源是否應(yīng)該支持發(fā)展的時(shí)候，瑞典做出了杰出表率。示范了在油價(jià)高企，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻和全球氣候變化的形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家依靠強(qiáng)有力的政策支持，開(kāi)發(fā)利用本地資源，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成功將進(jìn)口依賴型能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為可持續(xù)、可再生和清潔能源結(jié)構(gòu)，建成了低碳經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)不具備瑞典那樣豐富的森林資源，但是中國(guó)每年有十幾億噸農(nóng)林廢棄物亟需妥善處理，比瑞典的資源量高出幾個(gè)數(shù)量級(jí)，完全可以通過(guò)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)和相關(guān)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，為國(guó)家能源安全、有機(jī)廢棄物資源化利用、大氣污染物治理和減排溫室氣體應(yīng)對(duì)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)。我們需要向瑞典學(xué)習(xí)如何制定有力政策，有利措施，并長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備

近十年來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)燃料技術(shù)的應(yīng)用和燃料的生產(chǎn)已初步形成了一定的規(guī)模。從2009年生物質(zhì)燃料生產(chǎn)能力不足50萬(wàn)噸/年，每年以翻番的速度遞增，到2013年，生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)能力已超過(guò)400萬(wàn)噸/年，生物質(zhì)燃料設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)近700家，生物質(zhì)燃料主要用作農(nóng)村居民炊事取暖、工業(yè)鍋爐等。

2016年農(nóng)作物秸稈固化成型工程合計(jì)1,300多處，燃料年產(chǎn)量達(dá)653萬(wàn)噸；林業(yè)三剩物固體成型燃料年產(chǎn)量約250萬(wàn)噸，總計(jì)900萬(wàn)噸左右。

我國(guó)在成型燃料機(jī)械制造、生物質(zhì)專用鍋爐制造和生物質(zhì)燃料燃燒技術(shù)等方面已經(jīng)取得了比較大的進(jìn)展。成型機(jī)械的能耗、關(guān)鍵部件使用壽命達(dá)到了大規(guī)模生產(chǎn)的要求；生物質(zhì)鍋爐在解決熱效率、抗腐蝕和污染物排放等方面，達(dá)到了生產(chǎn)和環(huán)保的要求；項(xiàng)目運(yùn)行和管理能夠達(dá)到用戶需求，并能實(shí)現(xiàn)比較理想的供熱效果?？梢灾С值捻?xiàng)目規(guī)模從農(nóng)戶生物質(zhì)爐具，小型生物質(zhì)鍋爐，到75噸的大型鍋爐，都達(dá)到可全面推廣的程度。

生物質(zhì)供熱的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式也得到發(fā)展，成熟模式有：合同能源管理（EMC），即由業(yè)主方進(jìn)行投資，由運(yùn)營(yíng)方提供運(yùn)營(yíng)和供熱服務(wù)，業(yè)主按照協(xié)議價(jià)格和方式支付供熱服務(wù)費(fèi)；計(jì)量能源服務(wù)（BOO），即由運(yùn)營(yíng)方提供投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、供熱、維修等全套供熱服務(wù)，業(yè)主按照協(xié)議價(jià)格和流量支付供熱服務(wù)費(fèi)，固定資產(chǎn)歸運(yùn)營(yíng)方所有；建設(shè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)移能源服務(wù)（BOT），即由運(yùn)營(yíng)方提供投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、供熱、維修等全套供熱服務(wù)，在合同期間內(nèi)業(yè)主按照協(xié)議價(jià)格和方式支付供熱服務(wù)費(fèi)，合同期滿運(yùn)營(yíng)方將固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給業(yè)主方。

已經(jīng)建成長(zhǎng)期運(yùn)行的生物質(zhì)供熱項(xiàng)目涵蓋酒店、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)園區(qū)，供應(yīng)蒸汽的項(xiàng)目涵蓋食品、醫(yī)藥、機(jī)械、化工等領(lǐng)域。單臺(tái)鍋爐10-25噸比較常見(jiàn)，最大單臺(tái)鍋爐達(dá)到80噸；單個(gè)項(xiàng)目年供應(yīng)蒸汽量通常在數(shù)萬(wàn)噸。年生產(chǎn)十萬(wàn)噸以上生物質(zhì)成型燃料，年利用數(shù)十萬(wàn)噸成型燃料的龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了若干批次，武漢光谷藍(lán)焰、湖北和瑞新能源、廣州迪森、北京奧科瑞豐、吉林宏日是其中的龍頭企業(yè)，在全國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)界具有廣泛的影響力。生物質(zhì)供熱項(xiàng)目排放也穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)于天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)的水平。

會(huì)議考察了3個(gè)典型項(xiàng)目，武漢光谷藍(lán)焰投資建設(shè)的蒙牛(武漢)友芝友乳業(yè)成型燃料鍋爐供熱項(xiàng)目和康師傅武漢工業(yè)園項(xiàng)目，以及湖北和瑞能源的諾克特藥業(yè)股份有限公司綠色蒸汽供應(yīng)站項(xiàng)目，其中蒙牛項(xiàng)目包括2臺(tái)15t/h和1臺(tái)10t/h的生物質(zhì)鍋爐生產(chǎn)蒸汽，替代原來(lái)的燃煤鍋爐，年產(chǎn)蒸汽約12萬(wàn)噸，替代天然氣約1000萬(wàn)m3，年替代燃煤2.1萬(wàn)噸，康師傅項(xiàng)目年供應(yīng)35萬(wàn)噸蒸汽，滿足園區(qū)康師傅22萬(wàn)蒸噸、可口可樂(lè)5萬(wàn)蒸噸、加多寶5萬(wàn)蒸噸、維維豆奶3萬(wàn)蒸噸的供熱需求。年替代標(biāo)煤6萬(wàn)噸，年減排二氧化碳16萬(wàn)噸，能源環(huán)境及社會(huì)效益顯著，諾克特藥業(yè)蒸汽供應(yīng)項(xiàng)目，將原有的1臺(tái)6T/H和2臺(tái)10T/H的燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐，并投資新建1臺(tái)20T/H的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，托管、運(yùn)營(yíng)其整個(gè)熱能供應(yīng)系統(tǒng)，每年穩(wěn)定供應(yīng)蒸汽10萬(wàn)噸。三個(gè)項(xiàng)目期間接受了環(huán)保部派出機(jī)構(gòu)多次檢查和湖北省環(huán)保廳在線監(jiān)測(cè)，均達(dá)到了天然氣同等的排放水平，在實(shí)現(xiàn)合理經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)為業(yè)主單位顯著節(jié)省了供熱成本，收到用戶、行政管理部門(mén)和臨近居民的一致好評(píng)。

四、政策障礙掃除

生物質(zhì)成型燃料的使用已經(jīng)獲得國(guó)家層面政策的支持，早在2005年，生物質(zhì)成型燃料已列入國(guó)家發(fā)改委頒布的《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。2007年國(guó)家發(fā)布《國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃2007-2020》，規(guī)劃到2020年生物質(zhì)成型燃料年生產(chǎn)和使用量5000萬(wàn)噸。

2008年，財(cái)政部就開(kāi)始對(duì)秸稈能源化利用產(chǎn)品予以資金補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼對(duì)象為秸稈成型燃料、秸稈氣化燃?xì)夂徒斩捀绅s氣三大類。

2012年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了環(huán)保部、發(fā)改委和財(cái)政部編制的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，明確提出“推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料、液體燃料、發(fā)電、氣化等多種形式的生物質(zhì)能梯級(jí)綜合利用”。

2013年10月，國(guó)家能源局將生物質(zhì)成型燃料供熱列為我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并發(fā)布了《生物質(zhì)能供熱項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。導(dǎo)則指出“農(nóng)林生物質(zhì)鍋爐供熱適用于分布式供熱，布局靈活，替代化石能源供熱”，同時(shí)明確“農(nóng)林生物質(zhì)鍋爐供熱一般選用成型燃料鍋爐”。

2013年11月，國(guó)家能源局發(fā)文，要求北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、廣東等省市開(kāi)展生物質(zhì)能供熱潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，文件明確了生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱具有“規(guī)模較小，運(yùn)行靈活、經(jīng)濟(jì)性好，是典型的新能源供熱方式”。

2017年3月國(guó)家環(huán)保部關(guān)于發(fā)布《高污染燃料目錄》的通知(國(guó)環(huán)規(guī)大氣[2017]2號(hào))，將2001年發(fā)布的《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》廢止，徹底摘除了生物質(zhì)成型燃料“高污染”的帽子。并說(shuō)明“生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，鼓勵(lì)使用”，在第三類最嚴(yán)格的高污染燃料禁燃區(qū)管控要求下，在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒，允許使用。

2017年12月國(guó)家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于高污染燃料禁燃區(qū)中對(duì)直接燃用生物質(zhì)等問(wèn)題的復(fù)函(環(huán)辦大氣函【2017】1886號(hào))，進(jìn)一步說(shuō)明生物質(zhì)散燒參照成型燃料管理。

環(huán)保部的這兩個(gè)文件正面認(rèn)可了生物質(zhì)燃料的清潔性，在配備專用燃燒鍋爐和高效除塵設(shè)備的情況下，只要排放達(dá)標(biāo)，在管控最嚴(yán)格的第三類高污染燃料禁燃區(qū)也可以使用，為生物質(zhì)燃料鍋爐供熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃除了障礙。

五、發(fā)展空間廣闊

2017年12月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改能源[2017]2123號(hào))提出要大力發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、加快發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱。據(jù)測(cè)算我國(guó)能夠用于生物質(zhì)供熱的燃料常年達(dá)到4.5億噸，可替代2億噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，完成近100億平米的清潔供熱面積，減少1/3左右的低效高污染散煤使用。

為了在防治空氣污染和霧霾的前提條件下替代燃煤并擴(kuò)大取暖、供熱規(guī)模，發(fā)揮生物質(zhì)能獨(dú)特的重大作用。中國(guó)生物質(zhì)能聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部科技司原司長(zhǎng)程序教授大聲疾呼，推行國(guó)家“煤改生物質(zhì)”戰(zhàn)略。為了切實(shí)推動(dòng)“煤改生物質(zhì)”戰(zhàn)略，中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織成立了中國(guó)生物質(zhì)能聯(lián)盟生物質(zhì)燃料與供熱專委會(huì)，武漢光谷藍(lán)焰新能源股份有限公司擔(dān)任主任委員單位；湖北和瑞能源科技股份有限公司、格薪源生物質(zhì)燃料有限公司、北京潤(rùn)事達(dá)能源科技有限公司、江蘇金梧實(shí)業(yè)股份有限公司、四川能投光大節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司、武漢合佳環(huán)境工程有限公司、中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司等七家為副主任委員單位；光谷藍(lán)焰董事長(zhǎng)熊建任主任委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)工程中心常務(wù)副主任朱萬(wàn)斌任秘書(shū)長(zhǎng)，組織從業(yè)企業(yè)從行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律等方面創(chuàng)造有利環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為國(guó)家清潔供熱事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。

生物質(zhì)燃料雖然摘掉了“高污染”燃料的帽子，但是還未取得清潔能源身份，此次會(huì)議的召開(kāi)，有助于加快形成新時(shí)代生物質(zhì)能清潔供熱新興產(chǎn)業(yè)，為打贏治理污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。