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垃圾發(fā)電存在的問題及對策研究

時間:2018-07-14 10:38 作者:bspower 分享到:

摘要:在現(xiàn)在社會的發(fā)展中,城市生活垃圾處理問題成為了人們關(guān)注的熱點,如果不能有效解決這個問題,不但會占用大量的土地,造成地下水污染,還會影響空氣的質(zhì)量,傳播疾病,對人們的身體健康造成一定的威脅。因此,應(yīng)將垃圾運用到發(fā)電事業(yè)中,這樣一來,不僅能夠合理處理生活垃圾,還可以提高其利用效率。但是,在垃圾發(fā)電的過程中,必須采取相關(guān)的策略解決其中存在的問題?;诖耍疚闹饕U述了垃圾發(fā)電的發(fā)展情況、垃圾發(fā)電存在的主要問題、加強垃圾發(fā)電效率的策略,以供參考。

關(guān)鍵詞:垃圾發(fā)電;問題;策略

一、垃圾發(fā)電的發(fā)展情況

國內(nèi)第一個垃圾焚燒發(fā)電廠在1987年投入運行,垃圾焚燒發(fā)電在“九五”期間得到一些城市特別是南方大中城市的重視,從2013年到2016年有二十多個日處理量在900噸以上的焚燒裝置建成。垃圾焚燒發(fā)電得到了政府的大力支持,由于其社會效益和經(jīng)濟效益日趨明顯,因此一些經(jīng)濟發(fā)達的城市在推廣垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)方面作了大量的工作。據(jù)專家預(yù)計,到2020年中國將新增垃圾發(fā)電裝機容量330萬千瓦左右,按每千瓦4500元的設(shè)備造價計算,中國垃圾發(fā)電市場容量為約149億元人民幣。

二、垃圾發(fā)電存在的主要問題

2.1垃圾焚燒技術(shù)不夠成熟

在應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)方面,我國起步比較晚,現(xiàn)在還處于起步的階段,而很多發(fā)達地區(qū)的城市都引進了新的技術(shù)。由于我國發(fā)展存在嚴重的不平衡,所以,很難普及垃圾焚燒技術(shù),而制約我國垃圾焚燒技術(shù)的主要因素有以下3點:①生活垃圾本身的熱值比較低,焚燒垃圾得到的熱量比較少;②垃圾焚燒技術(shù)還不夠成熟;③建設(shè)垃圾發(fā)電廠的難度比較大,垃圾焚燒發(fā)電僅僅在一些發(fā)達城市中得到了應(yīng)用。

2.2投資機制存在一定的問題

在建設(shè)垃圾發(fā)電廠時,采用的模式主要有2種:①發(fā)達國家的模式——政府撥款建設(shè)或財政補貼建設(shè)。比如德國和日本,其垃圾焚燒發(fā)電廠都是公益設(shè)施,由公務(wù)員管理發(fā)電廠,而垃圾發(fā)電的上網(wǎng)價格會比常規(guī)發(fā)電廠的平均電價低一些或者相差不多。②商業(yè)投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,政府在垃圾處置費、電價方面給予一定的支持?,F(xiàn)在,我國很多城市在規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電廠時都采用這種方式。采取這種方式的主要原因是政府財力比較弱,沒有足夠的資金建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

2.3垃圾發(fā)電站效益相對偏低

通常情況下,該類發(fā)電廠的建設(shè)成本偏高,它的利潤根本無法滿足還貸需要,同時垃圾費收取也存在一定難度,因此,建設(shè)過程中往往會獲得城市的補貼承諾?,F(xiàn)階段,該項經(jīng)費可以到位,然而,數(shù)目相對偏小,無法滿足需求。要是發(fā)電廠上調(diào)電價,才能夠獲得利潤,但是,利潤相對較低。我國許多垃圾發(fā)電站在運作過程中存在很大難度,部分公司在還貸上十分困難。之所以會造成該現(xiàn)象,是由于垃圾發(fā)電廠上網(wǎng)的電量相對偏少所致,同時政府并未嚴格執(zhí)行相關(guān)補貼政策,電價相對偏低。同時,其收入包括售電、熱費用與政府補貼等,然而,后面兩種的比例非常小,無法滿足垃圾發(fā)電站可持續(xù)發(fā)展的需求。

2.4二次污染問題嚴重

通過該方式進行發(fā)電過程中,環(huán)保控制環(huán)節(jié)往往很難達標。為確不對環(huán)境造成危害,我國制定了一系列苛刻的標準,然而,一些電站在焚燒過程中根本不達標。也有垃圾焚燒過程中,一些垃圾發(fā)電站已引入了世界新技術(shù),并在實踐中取得很大進展。要是治理得當,同時確保經(jīng)費,是不會產(chǎn)生二次污染的,然而,因投資相對偏少,偷工減料或設(shè)備發(fā)生問題,這樣難免對環(huán)境產(chǎn)生污染。因此,必須提高投資,控制好整個燃燒過程,盡可能地減小二次污染的可能性,以促進該項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強垃圾發(fā)電效率的策略

3.1加強垃圾發(fā)電技術(shù)的發(fā)展

要想提高我國垃圾發(fā)電水平,就必須研究發(fā)電技術(shù)。在研究技術(shù)的過程中,不但要調(diào)動企業(yè)積極參與到技術(shù)創(chuàng)新中,還應(yīng)該利用政府的力量對其進行扶持。在此過程中,主要采取的措施包括制度創(chuàng)新、建立科研組織和重視成果的轉(zhuǎn)化等。

3.2采取BOT運作模式

在建設(shè)垃圾發(fā)電站時候,可以運用BOT運作模式。BOT模式是一種特許經(jīng)營的方式,政府采取招標或者招商的方式授予投資商建設(shè)和經(jīng)營垃圾焚燒發(fā)電廠的權(quán)利。“B”是指投資商采取各種措施建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。“O”是指在項目建成之后,根據(jù)相關(guān)協(xié)議,垃圾焚燒發(fā)電廠需要幫助政府處理垃圾,并利用垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱發(fā)電,而政府也應(yīng)該根據(jù)相關(guān)協(xié)議支付費用,并保證產(chǎn)生的剩余電力能夠上網(wǎng)并銷售。采取這些措施,投資者不僅可以回收自己的成本,還可以得到一定的回報。“T”是指到了特許經(jīng)營時間后,投資者應(yīng)該根據(jù)相關(guān)協(xié)議的規(guī)定將發(fā)電站的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)移交給政府。

3.3通過電價征收垃圾處理費

通過電價征收垃圾處理費,利用這種方式來應(yīng)對政府補貼的不足。例如,每年北京用電量為400億度,要是每度電提高電價1.4厘錢,實質(zhì)上即把通過收取電價的方式來收取垃圾處理費。該模式相對簡單,同時具有相對較強的可行性,然而,這同樣會使電價有所提高,將對人民群眾的電力消費產(chǎn)生影響。

3.4做好監(jiān)管工作,提高環(huán)保達標率

在我國垃圾焚燒發(fā)電站運行的過程中,存在環(huán)保達標率低的情況,這就要求相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作,控制二次污染。在垃圾焚燒發(fā)電廠運行的過程中,要利用駐場監(jiān)管的方式,加大監(jiān)管力度——如果垃圾發(fā)電廠沒有達到環(huán)保要求,那么,可以向其發(fā)出警告;如果情況嚴重,那么,有必要對其進行一定的處罰,幫助其改進,降低二次污染出現(xiàn)的概率,從而推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.5完善垃圾發(fā)電相應(yīng)法律政策

各發(fā)達國家都針對各自的垃圾發(fā)電制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,可以說,在世界范圍內(nèi),沒有優(yōu)惠政策和各種補貼,垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化。我國應(yīng)盡快完善與垃圾電站相關(guān)的法律、法規(guī)以及與之相關(guān)的設(shè)計、制造的規(guī)程、規(guī)范。只有明確了垃圾分類回收的辦法并實施,才能為垃圾的無害化處理創(chuàng)造良好的條件。只有明確了相應(yīng)的設(shè)計、制造的規(guī)范、標準和各種投資、稅收、補貼等政策,垃圾發(fā)電才能走上規(guī)范化軌道。

四、結(jié)束語

綜上所述,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市的生活垃圾也在不斷增加,而運用垃圾焚燒發(fā)電站來處理垃圾能夠?qū)h(huán)保與能源節(jié)約結(jié)合在一起,其有很好的發(fā)展前景。因此,要想推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,人們必須要認識到垃圾發(fā)電是公益設(shè)施,認識到其對垃圾處理的重要性。積極采取加強垃圾發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、采取BOT運作模式、通過電價征收垃圾處理費、做好監(jiān)管工作,提高環(huán)保達標率、完善垃圾發(fā)電相應(yīng)法律政策等策略,為我國垃圾發(fā)電今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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