在2018年清潔取暖推進(jìn)過程中，山東省陽(yáng)信縣堅(jiān)持“因地制宜”原則，探索出一條“分散式、分布式、集中式”三種模式相結(jié)合的生物質(zhì)清潔取暖路子，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境，具有典型示范意義，為其他地區(qū)實(shí)施清潔取暖提供了借鑒，被中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)授予“北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地”。

基本概況

陽(yáng)信縣地處山東省北部、濱州市西北部，地處京津冀“2+26”大氣污染傳輸通道中心位置，轄2個(gè)街道辦事處、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個(gè)行政村，農(nóng)戶約11萬戶。2018年，該縣城區(qū)周邊已完成“煤改氣”“煤改電”1.5萬戶，還有9.5萬戶農(nóng)村居民主要依賴燃煤取暖需要改造，需要解決700萬平米的建筑面積供暖。陽(yáng)信縣基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量位居全省后列，也是全省*尚未實(shí)現(xiàn)集中供暖的縣區(qū)。如果簡(jiǎn)單地實(shí)施改氣改電也能完成任務(wù)，但不可持續(xù)。為此，陽(yáng)信縣政府展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)氣源不足、設(shè)備跟不上、群眾負(fù)擔(dān)重是短期難以克服的三大難題。作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，陽(yáng)信縣的生物質(zhì)資源非常豐富。同時(shí)，縣域企業(yè)掌握了生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等核心技術(shù)，具備了規(guī)?；l(fā)展生物質(zhì)清潔取暖的基礎(chǔ)條件。

資源稟賦

陽(yáng)信縣是中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)、全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)縣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、木器加工大縣，生物質(zhì)原料豐富，具備發(fā)展生物質(zhì)能清潔取暖的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，符合“農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源供暖”的政策要求。

一是農(nóng)作物秸稈。2017年全縣農(nóng)作物總播種面積110萬畝，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約80萬噸，主要為玉米秸稈。

二是肉牛糞污。陽(yáng)信縣是肉牛養(yǎng)殖大縣。2017年底，全縣肉牛存欄量為27萬頭，年可產(chǎn)生鮮牛糞約150萬噸，折合干牛糞約50萬噸。

三是林業(yè)“三剩物”。全縣林業(yè)“三剩物”年產(chǎn)量約15萬噸。其中，鴨梨面積10萬畝，年產(chǎn)果木剪枝5萬噸；木材加工業(yè)可年產(chǎn)木屑等副產(chǎn)品約10萬噸。另外，陽(yáng)信歐亞木器有限公司在俄羅斯擁有6700平方公里森林采伐權(quán)，林業(yè)生物質(zhì)來源豐富。

科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)

陽(yáng)信縣人民政府委托中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)編制規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施

陽(yáng)信縣人民政府與中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)資源的力量，經(jīng)科學(xué)評(píng)估和專家論證，為陽(yáng)信編制《陽(yáng)信縣冬季生物質(zhì)清潔取暖規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃結(jié)合縣域特征提出建設(shè)“一核二區(qū)七基地”。

一核：規(guī)劃在陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料中心加工廠、生物天然氣工程、科研基地和培訓(xùn)中心等。

二區(qū)：規(guī)劃在溫店鎮(zhèn)建設(shè)集中供熱區(qū)，支持金緣生物科技有限公司35兆瓦生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二期示范工程及供熱管網(wǎng)，年供熱面積50萬平方米，為溫店鎮(zhèn)周邊村莊、學(xué)校和商鋪2300戶集中供暖；在陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)集中供熱區(qū)；建設(shè)50萬噸農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目（生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一體化），以及供熱管網(wǎng)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)用熱以及河流鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村冬季取暖需求。

七基地：規(guī)劃在金陽(yáng)街道辦事處、商店鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、勞店鎮(zhèn)、流坡塢鎮(zhèn)、水落坡鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)，分別建設(shè)年產(chǎn)1.5-3萬噸生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地，配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

規(guī)劃原則：

一是因地制宜，農(nóng)民自愿。立足本地生物質(zhì)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，堅(jiān)持居民可承受，采取適宜的生物質(zhì)供暖技術(shù)。

二是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持全面規(guī)劃，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)陽(yáng)信縣資源條件、財(cái)力等實(shí)際情況試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。

四是清潔利用，綠色低碳。在原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。采用先進(jìn)鍋爐燃燒及污染物控制技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化供熱，對(duì)秸稈進(jìn)行規(guī)?；{利用，解決秸稈禁燒，推動(dòng)秸稈資源化利用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

按照規(guī)劃要求，到2022年，陽(yáng)信縣要形成生物質(zhì)能替代散燒煤的清潔取暖基本格局，清潔取暖率達(dá)到90%以上，年產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料50萬噸，可替代煤35萬噸；推廣生物質(zhì)清潔取暖農(nóng)村居民用戶9.5萬戶，在公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)戶中推廣生物質(zhì)專用鍋爐100余臺(tái)，供暖面積達(dá)到800萬m2以上，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

構(gòu)建“三種模式”

合陽(yáng)信生物質(zhì)資源分布特征和實(shí)際供暖需求，陽(yáng)信縣探索生物質(zhì)燃料+專用爐具分散式取暖、生物質(zhì)燃料+鍋爐機(jī)組分布式取暖、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖“三種模式”。

分散式分布式集中式

分散式取暖，規(guī)劃在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，有效替代農(nóng)村煤，解決農(nóng)村居民戶用取暖及炊事的用能需求；分布式取暖，主要針對(duì)中小學(xué)校、衛(wèi)生所等公共建筑，采取合同能源管理（EPC）等方式，由專業(yè)企業(yè)投資建設(shè)生物質(zhì)鍋爐供熱項(xiàng)目；集中供暖，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，構(gòu)建生物質(zhì)集中供熱示范區(qū)，新建和改擴(kuò)建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，建立低碳供熱示范區(qū)。

探索“生物質(zhì)+”

陽(yáng)信縣積極探索“生物質(zhì)+”多種能源互補(bǔ)利用模式，以更高的能源利用效率為群眾減輕負(fù)擔(dān)；探索生物質(zhì)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，提高生物質(zhì)清潔取暖運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是試點(diǎn)“生物質(zhì)能+太陽(yáng)能”，為農(nóng)戶提供多能互補(bǔ)的取暖方式。支持陽(yáng)信縣農(nóng)村居民安裝使用太陽(yáng)能熱水器，在農(nóng)村推廣太陽(yáng)能公共浴室工程；在新建、改建、擴(kuò)建的有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和應(yīng)用；推進(jìn)太陽(yáng)能與生物質(zhì)能融合，鼓勵(lì)在條件適宜的農(nóng)村居民及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統(tǒng)；在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施用熱需求大且與太陽(yáng)能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能供熱。

二是試點(diǎn)示范生物天然氣工程，為天然氣氣源提供有效的補(bǔ)充。統(tǒng)籌縣域內(nèi)農(nóng)林廢棄物、牛糞和城鎮(zhèn)生活垃圾等多種有機(jī)廢棄物資源，在陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，示范建設(shè)生物天然氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建“氣、熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)模式”。將沼氣經(jīng)過脫水、脫硫、提純、加壓后直接并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)。作為天然氣氣源的有效補(bǔ)充，或以供應(yīng)罐裝天然氣的方式為周邊居民提供生活燃?xì)?，促進(jìn)農(nóng)村能源革命。

綜合施策，建管高效

完善科技和支撐保障體系，保障生物質(zhì)清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施。依托中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、科研院所和高校，建設(shè)陽(yáng)信縣生物質(zhì)能清潔取暖技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加大科研力量投入，跟蹤生物質(zhì)能取暖技術(shù)前沿發(fā)展，集成創(chuàng)新能力，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)手段，在生物質(zhì)成型燃料、低氮燃燒、熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)上取得突破。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索服務(wù)模式。組織生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的企業(yè)，建設(shè)縣級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民開辦農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，承包農(nóng)村能源設(shè)備的銷售、安裝、調(diào)試、維修等技術(shù)服務(wù)工作，建立鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。形成以縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為龍頭、區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)為核心、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為窗口，上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的農(nóng)村能源服務(wù)體系。

推進(jìn)用戶端建筑能效提升，節(jié)約能源和降低供暖成本。積極推動(dòng)陽(yáng)信縣農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學(xué)等其他公益性項(xiàng)目和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好的村莊，可采取集中、整體進(jìn)行建筑節(jié)能改造。對(duì)既有居住建筑的墻體、屋面等部位實(shí)施保溫隔熱、防水、防潮一體化改造；對(duì)原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的門窗進(jìn)行節(jié)能改造，推廣使用新型節(jié)能門窗。

運(yùn)營(yíng)模式多元化。籌劃采用PPP模式，引入民間資本全程參與農(nóng)林廢棄物回收、顆粒生產(chǎn)、生物質(zhì)改造取暖整條線索，嘗試“退坡補(bǔ)貼”機(jī)制，在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和力度，從而形成投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)的商業(yè)模式。