徐國權(quán)，第十三屆全國人大代表，最高人民法院第三屆特邀監(jiān)督員。今年兩會上，徐國權(quán)代表深入吉林調(diào)研后，就如何扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村脫貧工作，真正讓三農(nóng)走向新時(shí)代，提出了在我國北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民供熱開展“生物質(zhì)替代燃煤”的建議。

目前，全國分布式供熱40噸以下中小燃煤鍋爐每年消耗燃煤總量為8億噸，燃煤導(dǎo)致的污染物排放給環(huán)境造成巨大壓力。“生物質(zhì)作為‘零碳’和低排放的清潔能源，是取代燃煤最經(jīng)濟(jì)的選擇。”徐國權(quán)代表建議，將秸稈生物質(zhì)能源的開發(fā)利用與城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在利用農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與污染治理的雙重目的。

2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推動生物質(zhì)供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出生物質(zhì)能供熱就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費(fèi)，構(gòu)建城鎮(zhèn)分布式清潔供熱體系。經(jīng)過調(diào)研，徐國權(quán)代表認(rèn)為采用生物質(zhì)進(jìn)行供熱已經(jīng)具備推廣和復(fù)制基礎(chǔ)。

“采用生物質(zhì)秸稈替代燃煤既可以解決目前秸稈治理過程中只堵不疏的現(xiàn)象，又可以解決居民的采暖問題。”徐國權(quán)代表說，我國每年秸稈產(chǎn)量達(dá)到9億噸，應(yīng)用前景廣闊。按照目前100萬平方米集中供熱，需要生物質(zhì)成型燃料3萬噸，即秸稈原料6萬噸，可解決12萬畝地的秸稈去向問題，避免了一些地區(qū)對秸稈的露天焚燒。

針對生物質(zhì)成型燃料供熱成本高于煤供熱成本這一問題，徐國權(quán)代表建議參照煤改電，煤改氣的補(bǔ)貼政策，政府出臺扶持政策，開展“以獎代補(bǔ)”，將補(bǔ)助資金補(bǔ)給運(yùn)營企業(yè)，使生物質(zhì)供熱成本與目前燃煤集中供熱成本基本持平，減輕供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。